实现水电开发与移民发展双赢

实现水电开发与移民发展双赢
开发使用水电有利于节能减排,但往往会带来移民搬家问题。当时,我国水电开发首要会集在西部区域,因为天然地理环境特别、文明多样,现行移民补偿安顿方针和技术规范面对一些问题。例如,因为土地资源稀缺,以土安顿形式难以施行;一些移民异地远迁后存在日子上难以习惯和返迁等问题。这些问题既损害了移民的利益,也限制着水电开发进程。怎么完结水电开发与移民开展双赢,使用搬家要害促进移民开展,是相关部分面对的一项重要使命。完结这项使命,需求在新开展理念指导下,从规划、施行和后期扶持等环节统筹考虑。遵循新开展理念。从开展理念层面看,要害在于将移民工程放在与水电工程相等重要的方位,改动曩昔重工程、轻移民的做法。要坚持以人为本,保证移民权益,保护移民利益。将搬家转变成开展时机,减小工程建造对移民的负面影响,使他们有时机同享水电开展的效益。将新开展理念遵循到水电开发实践中去,需求加强顶层准则规划,完善和立异移民方针、技术规范和操作形式。科学编制规划。从规划层面看,要害在于尊重移民文明和需求,为移民开展创造条件。一是尊重移民文明,强化移民参加,保证规划与移民文明相符合,进步移民搬家志愿。二是优化安顿点挑选,在确认安顿点时能够安排移民或移民代表实地考察。三是习惯西部少数民族群居特色,能够将异地扶贫、生态移民和灾祸避险工程资金整合起来,尽可能施行整村搬家。四是供给多样化安顿形式,让移民挑选。完善补偿形式。从补偿层面看,要害在于补偿能够补偿丢失,最大程度下降工程建造对移民的负面影响,真正将搬家变成开展时机。关于有形资产丢失,应确认补偿规范,采纳商场评价方法,或由地方政府、宗教领域专家、移民和规划单位一起洽谈确认。关于无形资产丢失,可采纳优化安顿计划、加强后续扶持等办法予以补偿。比方,经过会集安顿保持移民原有社会关系网络,经过技术训练进步移民人力资本水相等。立异办理机制。从办理与施行层面看,要害在于经过强有力的安排办理,保证方针和规划执行。一是加强安排组织建造,保证搬家安顿事项得到统一指挥、协谐和施行。二是加强迁出地和迁入地政府的有用联接,清晰两边职责,保证搬家安顿工作准时完结。三是完善方针查核机制。依据搬家进展、安顿质量、生计重建作用和移民满意度等要害目标,对相关部分和个人进行奖惩。四是加强第三方监督与评价。应延聘第三方组织评价移民工程的社会危险,优化安顿计划;在搬家后独立评价移民出产日子水平康复情况,找出问题,提出对策主张。加强后期扶持。从后期扶持层面看,要害在于增强搬家的正面效应,保证移民日子质量和水平得到进步。一是精准扶持。应从移民开展的薄弱环节、要害环节着手,从基础设施、公共服务、技术训练、社会保证、工业开展等方面采纳有针对性的扶持办法。二是后期扶持项目挑选应充分考虑移民特色、志愿和区域实践,保证政府开展规划与移民志愿高度符合,真正使移民获益。三是加强对少数民族移民的扶持力度。能够进一步完善水电开发利益分配机制,建立少数民族移民开展基金,使少数民族移民同享开展效果。(作者单位:河海大学我国移民研究中心)

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